Articole

Istoria Camerei Comunelor

Istoria Camerei Comunelor

În 1275 Eduard I a convocat o reuniune a Parlamentului (parler a fost franceză normandă pentru discuție). Acești bărbați au fost aleși ca reprezentanți de oamenii care locuiesc în localitate. Când au sosit reprezentanții, s-au întâlnit în cinci grupuri diferite: (1) prelații (episcopi și stareți); (2) magneții (conti și baroni); (3) clerul inferior; (4) cavalerii din comenzi; (5) cetățenii din orașe.

La aceste întâlniri Edward a explicat despre nevoia sa de bani. În cele din urmă, reprezentanții au convenit ca oamenii să plătească regelui o taxă care se ridica la o cincisprezecea parte din toate bunurile lor mobile. S-a convenit, de asemenea, ca o taxă vamală de 6 s. 8 D. ar trebui plătit pentru fiecare sac de lână exportat. De îndată ce s-a ajuns la un acord cu privire la impozite, grupurile 3, 4 și 5 (bunurile comune) au fost trimise acasă. Reprezentanții au avut apoi sarcina de a convinge oamenii din zona lor să plătească aceste taxe. Apoi, regele a discutat probleme cu noile legi cu episcopii, stareții, contii și baronii săi (domnii).

După această dată, ori de câte ori regele avea nevoie de bani, el a chemat un alt Parlament. În 1430, un act al Parlamentului a împărțit circumscripțiile electorale (circumscripțiile cu drept de vot) în două grupuri: județe și districte. Doar bărbații care dețineau proprietăți în valoare de 40 de șilingi aveau voie să voteze în circumscripțiile județene. Trebuia să fii destul de bogat pentru a fi deputat. Nu numai că parlamentarii nu au plătit un salariu, ci au trebuit să aibă și un venit anual de 600 de lire sterline (300 de lire sterline pentru deputații din arondisment).

În timp ce Parlamentul a stipulat cine ar trebui să voteze în circumscripțiile județene, fiecărui oraș i s-a permis să decidă singur modul în care ar trebui selectați parlamentarii săi. Calificările de vot au variat enorm. La Preston, fiecare bărbat cu vârsta peste 21 de ani putea vota. Cu toate acestea, în majoritatea cartierelor doar un număr mic a fost permis să participe la alegeri. În unele circumscripții electorale, parlamentarii au fost aleși de mai puțin de zece persoane.

Henric al VIII-lea a sporit importanța Parlamentului prin utilizarea acestuia în timpul Reformei engleze. În 1547 regele a dat permisiunea ca membrii comuni să se întâlnească la Capela Sf. Ștefan, în Palatul Westminster. În secolul al XV-lea, Camera Lorzilor era Camera Superioară și Camera Comunelor Camera inferioară. Cu toate acestea, de la acea dată, echilibrul puterilor sa schimbat în favoarea comunelor.

După Actul Unirii din 1800, numărul membrilor în Camera Comunelor a crescut de la 558 la 658. Au fost 465 de parlamentari din Anglia, 48 din Țara Galilor, 45 din Scoția și 100 din Irlanda. Acest lucru a creat probleme de spațiu, deoarece Capela Sf. Ștefan avea doar 427 de locuri.

În 1834 capela și cea mai mare parte a Palatului Vechi din Westminster au fost distruse de incendiu. Noul Palat din Westminster a fost proiectat de Sir Charles Barry și Augustus Welby Pugin. Scaunele din dreapta președintelui președintelui sunt utilizate în mod tradițional de guvern și de susținătorii săi, iar cele din stânga sunt utilizate de opoziție și alte partide. Membrii seniori ai guvernului și opoziției stau pe banchetele din față. Pasarela care le separă este cunoscută sub numele de Etajul Casei, care a fost conceput pentru a fi „la o distanță de două sabii”. Camera Comunelor se întrunește de luni până joi de la 14:30. până la 22:30. iar vinerea de la 9.30 la 15.00. Cu toate acestea, uneori dezbaterile au avut loc toată noaptea.

Parlamentul se întrunește în vechiul palat al regelui. Capela Sf. Ștefan, fostă capelă regală a palatului, dar înfrumusețată în ultima vreme pentru comoditatea Camerei Comunelor, era un loc foarte indiferent, vechi și degradat.

Camera Comunelor este amenajată simplu și îngrijit și găzduită de galerii, susținute de stâlpi subțiri de fier, împodobiți cu capiteluri și scone corintice. La capătul superior, difuzorul este așezat pe un scaun ridicat, în fața lui este o masă, la care stă funcționarul și asistenții săi. Chiar sub scaun și pe fiecare parte, membrii se așează singuri. Vorbitorul și grefierii poartă întotdeauna halate în casă.

Ce este guvernul mai mult decât gestionarea afacerilor unei națiuni? Nu este și, din natura sa, nu poate fi proprietatea unui anumit om sau familie, ci a întregii comunități.

Județul Yorkshire, care conține aproape un milion de suflete, trimite doi membri ai județului; la fel și județul Rutland, care conține nu o sutime din acest număr. Orașul Old Sarum, care nu conține trei case, trimite doi membri; iar orașul Manchester, care conține peste șaizeci de mii de suflete, nu este admis să trimită niciunul. Există vreun principiu în aceste lucruri?

Camera Comunelor este ca o biserică. Acoperișurile boltite și vitraliile, șirurile de statui ale marilor oameni de stat din trecut, sălile ecologice, însoțitorii cu picioare moi și conversațiile șoptite, contrastează deprimant cu întâlnirile aglomerate și zgomotul și ciocnirea de opinii fierbinți pe care tocmai le are lăsat în urmă în campania electorală. Iată-l, un tribun al poporului, care vine să-și facă auzit vocea pe scaunele puterii. În schimb, se pare că se așteaptă să se închine; și cea mai conservatoare dintre toate religiile - închinarea strămoșilor.

La Westminster, prin toate, a rămas Mama parlamentelor, o țintă principală, ușor de distins, lângă râu. Camera Camerei Comunelor a fost distrusă: o bombă a căzut în aceeași noapte (10 mai 1941) pe acoperișul Lorzilor, nu departe de Camera lor. Palatul Westminster și secțiile au fost lovite de zece bombe explozive mari, o bombă petrolieră și multe sute de incendiari. Spitalul Thomas, de-a lungul râului, a fost lovit de multe rime. Aproape fiecare clădire din fața râului a fost rănită. Într-o dimineață, am părăsit debarcaderul Westminster și am văzut găuri mari în fața estică a Big Ben. Dar Vorbitorul era încă în casa sa frumoasă de lângă Pod. În cea mai mare parte, adevărat, ei stăteau numai în timpul orelor de zi: dar gâlgâii nu se temeau de lumina zilei.

Era un loc destul de sumbru în care să lucrezi și în timpul războiului. „Black-out-ul”, într-o astfel de clădire, era o problemă aproape imposibilă. Câteva lămpi de uragan de pe podea erau singura lumină a marii săli centrale și au făcut din ea un mormânt înalt al tenebrelor. Toate ferestrele mergeau la începutul blitz-urilor: partea estică era tot din carton și saci de nisip și nu puteai vedea râul din Camera pentru fumători. Pe terasă era un post de mitralieră Guards (de care m-am dus cu teamă multe nopți în patrulare, în primele zile, când se așteptau bărci electrice în Strand). Imaginile și tapiseriile noastre preferate au fost luate și au lăsat goluri deprimante. Camera Harcourt era plină de paturi pentru A.R.P .: coridoarele inferioare erau refugii antigaz. Camera pentru fumători s-a închis mai devreme - pe bună dreptate - pentru a permite personalului să ajungă acasă înainte de fulger. Și tot timpul a existat senzația că lucrurile care contează se întâmplă în altă parte - un sentiment ciudat și trist pentru mandrul M.P. și legiuitor. Mi-a fost destul de plăcut, după o lungă călătorie pe râu dinspre Insula Canvey, să intru seara în Camera pentru fumători, să aud bârfele și să beau o băutură (dacă mai era cineva), să mă arunc din când în când , cu concediu special de la Marina, și țineți un discurs despre acest lucru sau altul. Dar nu aș fi putut îndur să fiu acolo tot timpul: și i-am onorat pe cei care erau.

Cu siguranță nu poate exista altă carieră atât de măgulitoare și atât de frustrantă ca cea a unui deputat în Parlament. Mi-am părăsit circumscripția după alegeri cu sentimentul că sunt aproape la fel de importantă pe cât credeau oamenii de acolo. Discursul meu inițial a primit o coloană întreagă în Timpurile și, din câte îmi amintesc unele mențiuni în coloana sa de lider. Domnul Churchill a fost unul dintre cei care s-au străduit să mă felicite. Fusesem mai puțin nervos decât mă așteptam. Mi se părea că am piciorul pe scara de marmură care duce în camera secretarului de stat de la primul etaj al biroului de externe.

Dar un discurs inițial este relativ ușor, deoarece vorbitorul vă anunță când vă va chema, tradiția Camerei este împotriva oricărei întreruperi și următorii doi membri sunt așteptați - deși din punct de vedere politic ar putea să vă urască curajul - să spună lucruri frumoase despre efortul tău. Ar fi trebuit să mă bucur mai mult de Camera Comunelor dacă nu aș fi făcut niciodată un al doilea discurs. Căci, în timpul celui de-al doilea discurs și al discursurilor ulterioare, există întotdeauna probabilitatea ca un adversar să sară în picioare cu o întrerupere. Nu ești obligat să cedezi, dar nu este înțelept să nu faci asta. Întreruperea lui poate fi irelevantă, dar poate reuși să rupă firul gândurilor tale. Dacă devine evident că a făcut acest lucru, este posibil să anticipați o serie întreagă de întreruperi data viitoare când atrageți atenția vorbitorului. Chiar dacă nu sunt făcute, anticiparea acestora reduce încrederea cu care te confrunți cu cel mai dificil public din lume.

Dacă vorbiți de pe o platformă, sunt șanse să vă adresați unui public care a venit parțial sau în totalitate pentru a vă auzi. Membrii săi pot fi ostili sau critici, dar cel puțin este probabil să fie atenți. Nu este așa ceva în Camera Comunelor. Așa se întâmplă, iar procedura pare să fi fost concepută, în mod intenționat și probabil cu înțelepciune, pentru a scoate focul din orice dezbatere.

De mulți ani subiectul meu special a fost afacerile externe s-ar putea așadar să mă aștept ca, într-o dezbatere de două zile pe această temă, să am ocazia să-mi spun lucrarea. Cu două sau trei zile înainte de o astfel de dezbatere, întocmesc note sau, probabil, scriu întregul discurs în speranța că, procedând astfel, voi învăța cea mai mare parte a acesteia pe de rost. De îndată ce începe dezbaterea, mă întorc la scaunul președintelui pentru a solicita includerea numelui meu pe lista potențialilor participanți și pentru a întreba care sunt șansele mele de a fi chemat. Prima dezamăgire - Domnul Speaker clătină din cap cu îndoială. Sunt deja cinci consilieri privați și au prioritate față de membrii obișnuiți. Ministrul de externe vrea o oră și jumătate, iar principalul său adversar va dura cel puțin o oră. Există un discurs inițial și douăzeci de membri, fiecare la fel de convins ca mine că are ceva de spus de spus, s-au apropiat deja de el. Dacă așteptați cu răbdare, ar putea exista o șansă ca toată lumea să plece la cină.


Istoria Parlamentului online

Această perioadă include unele dintre cele mai turbulente evenimente din întregul curs al istoriei britanice: războaiele civile, procesul și execuția regelui Carol I și regimurile interregnum din 1640-1660. Parlamentul scurt din 1640, Parlamentul lung și „Rump” (1640-53, 1659-60), Parlamentul nominalizat sau „Barebones” din 1653 și cele trei parlamente cromwelliene din 1654, 1656-8 și 1659 au fost toate adunări dificile : însăși legitimitatea unora dintre ei a fost contestată. A fost o perioadă excepțională în istoria parlamentară și a avut loc în contextul unei culturi tipărite care se dezvoltă rapid, odată cu sosirea ziarelor săptămânale aducând comentarii fără precedent și partizane despre proceduri și personalități. Au existat experimente republicane, Parlamentul lung a fost pentru o vreme nu doar o adunare legislativă, ci și cu condiția ca guvernul executiv Membrii Adunării nominalizate din 1653 să nu fie aleși deloc, ci să fie numiți sub patronajul lui Oliver Cromwell. Acestea au fost, de asemenea, perioade inovatoare din punct de vedere constituțional pentru unirea dintre națiunile de atunci ale Marii Britanii. În 1653, parlamentarii s-au așezat într-un parlament englez pentru Scoția și Irlanda, deși în calitate de nominalizați la guvern, iar circumscripțiile irlandeze și scoțiene au returnat parlamentarii la Westminster în parlamentele din 1654, 1656 și 1659.

Se știe că aproximativ 1807 de deputați au fost autorizați să stea în această perioadă, în 316 circumscripții electorale. Datorită importanței autorității executive conferite Parlamentului în acest moment, vom include articole despre comitetele executive ale Parlamentului lung. Acestea vor include Comitetul Siguranței, un organism care a luat decizii politice cruciale, și succesorul său, Comitetul Ambelor Regate, care a luat ființă după alianța încheiată între Parlamentul englez și Convenții scoțieni.

Sondajul introductiv va include elementele obișnuite în volumele Istoriei Parlamentului, disecând mediile deputaților, educația, rețelele sociale, interesele comerciale, bogăția și punctele de vedere religioase. De asemenea, trebuie să încorporeze o analiză substanțială a politicii înalte a vremii, când Parlamentul era supus prototipului grupărilor „partidului” de independenți și presbiterieni, membrii „țării” și „Kingling”, pentru a numi câteva dintre cele adesea peiorative, întotdeauna controversate , etichete ale zilei.

Printre numele de uz casnic care vor figura printre biografiile noastre vor fi nu numai Cromwell, ci bărbați precum John Pym, John Hampden, Sir Henry Vane junior, Denzil Holles, colonelul Thomas Harrison și republicanul libertin, Henry Marten. De obicei mai bine cunoscuți în alte sfere, dar având o nouă dimensiune aici, sunt deputați precum juristul și cărturarul John Selden, poetul Andrew Marvell și funcționarul public și maestrul spion John Thurloe. Circumstanțele extraordinare din anii 1650, în special, înseamnă că există și deputați proveniți din rândurile societății subreprezentate până acum, care și-au făcut drum în viața publică din medii relativ umile, prin mijloace precum armata, marina și guvernul, și care uneori aduceau perspective comune radicale din punct de vedere social sau religios. Alături de ei sunt niște colegi englezi care au stat anterior în Lords, desființați în 1649.

Până în ianuarie 2018 am trecut la jumătatea drumului în revizuirea proiectelor de biografii ale parlamentarilor și ale articolelor din circumscripție, încorporând modificările indicate de cercetările din întreaga secțiune și noile informații dezvăluite de resursele digitalizate. Data de publicare preconizată a acestei secțiuni este în jurul anului 2020.


Dovezi pentru includerea în Biblioteca lui Wythe

Listat în Inventarul Jefferson al Bibliotecii Wythe ca [Dezbateri] în H. ​​of Commons. 13.v. 8vo. și dat de Thomas Jefferson ginerelui său, Thomas Mann Randolph. Ulterior a apărut pe inventarul imobiliar al lui Randolph din 1832 ca „„ Dezbateri ale Parlamentului ”(19 vol., Valoare de 20,50 dolari).” 13 volume din „Dezbaterile H. of Commons” au fost date Universității din Virginia în 2011, toate conținând librăria lui Wythe, dar setul nu avea volume 14.

Atât Bibliografia lui Brown & # 914 & # 93, cât și Biblioteca lui George Wythe & # 915 & # 93 despre LibraryThing includ prima ediție (1742-1744) a Istoria și procedurile Camerei Comunelor. Biblioteca Dreptului Lupului a achiziționat aceeași ediție.


Cuprins

Relația cu guvernul Majestății Sale Edit

Deși Camera Comunelor nu alege în mod oficial primul ministru, prin convenție și în practică, primul ministru răspunde în fața Camerei și, prin urmare, trebuie să își mențină sprijinul. În acest fel, poziția părților în Cameră este de o importanță majoră. Astfel, ori de câte ori funcția de prim-ministru devine vacantă, monarhul numește persoana care are sprijinul casei sau care este cel mai probabil să comande sprijinul casei - în mod normal, liderul celui mai mare partid din casă - în timp ce liderul celui de-al doilea cel mai mare partid devine liderul opoziției. Din 1963, prin convenție, primul ministru a fost întotdeauna membru al Camerei Comunelor, mai degrabă decât al Camerei Lorzilor.

Comunele pot indica lipsa de sprijin pentru guvern prin respingerea unei moțiuni de încredere sau prin adoptarea unei moțiuni de neîncredere. Mișcările de încredere și lipsă de încredere sunt formulate în mod explicit: de exemplu, „Că această casă nu are încredere în guvernul Majestății Sale”. Multe alte moțiuni au fost considerate până în ultimele decenii probleme de încredere, chiar dacă nu au fost formulate în mod explicit ca atare: în special, proiecte de lege importante care făceau parte din agenda guvernului. Bugetul anual este încă considerat o chestiune de încredere. Atunci când un guvern a pierdut încrederea Camerei Comunelor, primul ministru este obligat fie să demisioneze, făcând loc unui alt deputat care poate comanda încredere, fie să ceară monarhului dizolvarea Parlamentului, precipitând astfel alegeri generale.

Înainte de 2011, Parlamentul a ședut pentru orice timp de până la cinci ani. Acesta a fost un maxim: primul ministru a putut, și deseori a ales, să aleagă o perioadă anterioară pentru dizolvarea parlamentului, cu permisiunea monarhului. De la Legea parlamentelor pe termen fix din 2011, termenul a fost stabilit la cinci ani. Cu toate acestea, se pot realiza alegeri generale anticipate (printre altele) prin aprobarea deputaților care dețin cel puțin două treimi din toate locurile (vacante sau cu drept de vot sau nu) sau printr-un vot de neîncredere în guvern care nu este urmat în termen de paisprezece zile de un vot de încredere (care poate fi pentru încredere în același guvern sau într-un altul). Prin cel de-al doilea dintre aceste mecanisme, guvernul Regatului Unit își poate schimba compoziția politică fără alegeri generale intervenite. La 31 octombrie 2019, patru dintre ultimii nouă miniștri au ajuns la funcție ca rezultat imediat al alegerilor generale, ceilalți au câștigat funcția la demisia unui prim-ministru al propriului lor partid. [1]

Un prim-ministru va demisiona după înfrângerea partidului la alegeri dacă nu va putea forma o coaliție sau va obține un acord de încredere și aprovizionare. De asemenea, el sau ea poate demisiona după o moțiune de neîncredere în primul ministru sau din motive personale. În astfel de cazuri, premierul merge către oricine poate comanda majoritatea în Cameră, cu excepția cazului în care există un parlament suspendat și nu se formează o coaliție, noul premier va fi, prin convenție, noul lider al partidului demisionar. A devenit practica de a scrie constituțiile marilor partide politice din Marea Britanie pentru a oferi o modalitate stabilită de numire a unui nou lider de partid. [2]

Colegii ca miniștri Edit

Prin convenție, miniștrii sunt membri ai Camerei Comunelor sau ai Camerei Lorzilor. Au fost numiți o mână din afara Parlamentului, dar în majoritatea cazurilor au intrat apoi în Parlament într-o alegere parțială sau primind un nivel de egalitate (devenind egal). Din 1902, toți prim-miniștrii au fost membri ai comunei, singura excepție a fost în timpul perioadei lungi de vară din 1963: cel de-al 14-lea conte de acasă și-a dezvăluit calitatea (sub un nou mecanism care rămâne în vigoare) la trei zile după ce a devenit prim-ministru și a devenit Sir Alec Douglas-Home. Noua sesiune a Parlamentului a fost amânată pentru a aștepta rezultatul alegerilor sale parțiale, care s-au întâmplat deja în desfășurare din cauza unui deces recent. După cum s-a anticipat, el a câștigat acele alegeri, care erau pentru cel mai înalt loc majoritar din Scoția în rândul partidului său, altfel ar fi fost obligat în mod constituțional să demisioneze.

Din 1990, aproape toți miniștrii cabinetului, cu excepția a trei ale căror birouri sunt o parte intrinsecă a Camerei Lorzilor, aparțin Comunelor.

Puține funcții majore de cabinet (cu excepția Lordului secret privat, lord cancelar și lider al Camerei Lorzilor) au fost ocupate de un coleg în ultimele timpuri. Excepții notabile sunt Peter Carington, al șaselea lord Carrington, care a ocupat funcția de secretar de externe în perioada 1979-1982 David Young, Lord Young de Graffham, care a fost numit secretar de ocupare a forței de muncă în 1985 Lord Mandelson, care a fost secretar de afaceri Lord Adonis, care a fost secretar de transport Baroneasa Amos, care a servit ca secretar pentru dezvoltare internațională, baroneasa Morgan de Cotes, care a servit ca secretar pentru cultură și Lord Goldsmith din Richmond Park, care este ministru de stat pentru mediu, alimentație și afaceri rurale și ministru de stat pentru dezvoltare internațională. Statutul ales al membrilor Comunelor (spre deosebire de Lorzii nealesi) și răspunderea directă față de acea Cameră, împreună cu împuternicirea și transparența, asigură responsabilitatea ministerială. Guvernul responsabil este o paradigmă constituțională internațională. Primul-ministru alege miniștrii și poate decide să-i înlăture în orice moment, deși numirile și demiterile sunt făcute formal de către suveran.

Examinarea guvernului Edit

Camera Comunelor examinează oficial Guvernul prin intermediul comitetelor sale și al Întrebărilor primului-ministru, atunci când membrii pun întrebări prim-ministrului, camera oferă alte oportunități de a pune la îndoială alți miniștri de cabinet. Întrebările primului-ministru apar săptămânal, în mod normal timp de jumătate de oră în fiecare miercuri. Întrebările trebuie să se refere la activitățile guvernamentale oficiale ale ministrului care răspunde, nu la activitățile sale ca lider de partid sau ca membru privat al Parlamentului. De obicei, membrii partidului / coaliției guvernamentale și membrii opoziției alternează atunci când pun întrebări. Membrii pot face anchete în scris.

În practică, acest control poate fi destul de slab. Întrucât este utilizat sistemul electoral din trecut, postul de guvernare se bucură adesea de o largă majoritate în Comune, iar miniștrii și departamentele practică guvernarea defensivă, externalizând lucrările cheie către terți. Dacă guvernul are o mare majoritate, nu are nevoie sau stimulent să facă compromisuri cu alte partide. [ clarificare necesară ]

Partidele politice britanice moderne tind să fie atât de strâns orchestrate încât deputații lor au adesea puține posibilități de acțiune liberă. O mare minoritate a parlamentarilor partidului de guvernământ sunt membri plătiți ai guvernului. Din 1900, Guvernul a pierdut moțiunile de încredere de trei ori - de două ori în 1924 și o dată în 1979. Cu toate acestea, amenințarea rebeliunilor de către parlamentarii din spatele propriului partid forțează adesea guvernele să facă concesii (în cadrul Coaliției, în spitale de fundație și în muncă în taxe de completare și compensații pentru sistemele de pensii ale companiei eșuate). Ocazional, proiectele de lege guvernamentale sunt înfrânte de rebeliunile din spatele bancii (Terrorism Act 2006). Cu toate acestea, controlul oferit de comitetele selectate este mai serios.

Camera Comunelor își păstrează tehnic puterea de a-i acuza pe miniștrii coroanei (sau orice alt subiect, chiar dacă nu un ofițer public) pentru crimele lor. Acuzările sunt judecate de Camera Lorzilor, unde este necesară o majoritate simplă pentru condamnare. Dar această putere a căzut în desuetudine: Camera Comunelor își exercită controlul asupra guvernului prin alte mijloace, cum ar fi mișcări de încredere, ultima destituire fiind cea a lui Henry Dundas, primul vicontele Melville în 1806.

Funcții legislative Edit

Proiectele de legi pot fi introduse în ambele case, deși proiectele de lege de importanță își au originea în general în Camera Comunelor. Supremația Comunelor în materie legislativă este asigurată de Actele Parlamentului, conform cărora anumite tipuri de proiecte de lege pot fi prezentate Reginei pentru aprobarea regală fără consimțământul Camerei Lorzilor. Lordii nu pot întârzia o factură de bani (un proiect de lege care, în opinia președintelui Camerei Comunelor, se referă doar la impozitul național sau la fondurile publice) pentru mai mult de o lună. Mai mult, Lordii nu pot întârzia majoritatea celorlalte proiecte de lege publice pentru mai mult de două sesiuni parlamentare sau un an calendaristic. Aceste dispoziții, cu toate acestea, se aplică numai proiectelor de lege publice care își au originea în Camera Comunelor. Mai mult, un proiect de lege care urmărește prelungirea unui mandat parlamentar peste cinci ani necesită acordul Camerei Lorzilor.

Printr-un obicei care a prevalat chiar înainte de actele Parlamentului, numai Camera Comunelor poate iniția proiecte de lege privind impozitarea sau aprovizionarea. În plus, proiectele de lege privind aprovizionarea adoptate de Camera Comunelor sunt imune la amendamentele din Camera Lorzilor. În plus, Camerei Lorzilor îi este interzis să modifice un proiect de lege, astfel încât să introducă o prevedere privind impozitarea sau aprovizionarea, dar Camera Comunelor renunță adesea la privilegiile sale și le permite Lorzilor să facă modificări cu implicații financiare. În cadrul unei convenții separate, cunoscută sub numele de Convenția de la Salisbury, Camera Lorzilor nu încearcă să se opună legislației promise în manifestul electoral al Guvernului. Prin urmare, întrucât puterea Camerei Lorzilor a fost sever redusă prin statut și prin practică, Camera Comunelor este în mod clar camera mai puternică a Parlamentului.

Parlamentul britanic de azi descinde în mare parte, în practică, din Parlamentul Angliei, deși Tratatul de Uniune din 1706 și Actele Uniunii care au ratificat Tratatul, au creat un nou Parlament al Marii Britanii care să înlocuiască Parlamentul Angliei și Parlamentul din Scoția, cu adăugarea a 45 de parlamentari și șaisprezece colegi care să reprezinte Scoția. Mai târziu, Actele Uniunii 1800 au adus abolirea Parlamentului Irlandei și au extins Comunele de la Westminster cu 100 de membri irlandezi, creând Parlamentul Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei.

Cuvântul englezesc mijlociu uzual sau comuna, care este derivat din Anglo-Norman comuna, însemna „de natură generală, publică sau non-privată” ca adjectiv și, ca substantiv, „corpul comun al oamenilor din orice loc comunitatea sau comunitatea” la singular „oamenii simpli, comunitatea cu atât mai mică ordinea, diferențiată de cele de rang nobil sau cavaleresc sau blând ", sau" burgerii unui oraș, corpul cetățenilor liberi, purtând poveri comune și exercitând drepturi comune (deci), al treilea domeniu din constituția engleză corpul oamenilor , nu înnobilat și reprezentat de Camera inferioară a Parlamentului „la plural. [3] Cuvântul a supraviețuit până în prezent în expresia anglo-normană originală fie baillé aux communes, cu care se transmite un proiect de lege de la Camera Lorzilor la Camera Comunelor. [4]

Istoricul Albert Pollard a avut o viziune oarecum diferită asupra originilor cuvântului în 1920. El a fost de acord că comuni ar putea fi derivat din anglo-normand comune, dar că se referea la „asociații civile” sau „județe”. [5] Cu toate acestea, Oxford English Dictionary, dicționarul istoric al limbii engleze, nu poate atesta decât semnificația cuvântului susținută de Pollard din secolele XIX și XX, în timp ce sursele de semnificație date în secțiunea anterioară datează din Evul Mediu târziu, adică timpul înființării a Camerei Comunelor. [6]

Aspect și design Editați

Aspectul actual al Commons este influențat de utilizarea capelei originale Sf. Ștefan din Palatul Westminster. [7]

Forma dreptunghiulară este derivată din forma capelei. Băncile au fost aranjate folosind configurația tarabelor corului capelei, prin care erau orientate unul față de celălalt. Acest aranjament a facilitat o atmosferă contradictorie reprezentativă pentru abordarea parlamentară britanică. [8]

Distanța de pe podeaua casei între guvern și băncile opoziției este de 13 picioare (3,96 m), despre care se spune că este echivalentă cu lungimea a două săbii, deși acest lucru este probabil simbolic, dat fiind că armele au fost interzise în cameră de sute de ani. [9] [10]

Secolul al XIX-lea Edit

Camera Comunelor a suferit o importantă perioadă de reformă în secolul al XIX-lea. De-a lungul anilor, s-au dezvoltat mai multe anomalii în reprezentarea arondismentului. Granițele circumscripției nu fuseseră modificate din 1660, așa că multe orașe a căror importanță scăzuse până în secolul al XIX-lea și-au păstrat încă vechiul drept de a alege doi membri, pe lângă alte cartiere care nu fuseseră niciodată importante, cum ar fi Gatton. [ este necesară citarea ]

Printre cele mai notorii dintre aceste „cartiere putrezite” s-au numărat Old Sarum, care avea doar șase alegători pentru doi deputați, și Dunwich, care se prăbușise în mare măsură din cauza eroziunii costiere. În același timp, orașele mari, cum ar fi Manchester, nu au primit nicio reprezentare separată (deși rezidenții lor eligibili aveau dreptul de a vota în resedința de județ corespunzătoare). De asemenea, au fost remarcate și cartierele de buzunar, mici circumscripții controlate de proprietari de pământuri bogați și aristocrați, ai căror „nominalizați” au fost invariabil aleși. [ este necesară citarea ]

Comunii au încercat să soluționeze aceste anomalii prin adoptarea unui proiect de lege privind reforma în 1831. La început, Camera Lorzilor s-a dovedit a fi dispusă să adopte proiectul de lege, dar a fost forțată să cedeze atunci când prim-ministrul Charles, al doilea Earl Grey, l-a sfătuit pe regele William al IV-lea. să inunde Camera Lorzilor prin crearea de colegi pro-Reformă. Pentru a evita acest lucru, Lordii au cedat și au adoptat proiectul de lege în 1832. Legea privind reforma din 1832, cunoscută și sub denumirea de „Marea lege a reformei”, a abolit cartierele putrezite, a stabilit cerințe uniforme de vot pentru cartiere și a acordat reprezentare orașelor populate, dar a păstrat încă unele anomalii.

În anii care au urmat, Comunele au devenit mai asertive, influența Camerei Lorzilor fiind redusă de criza Reform Bill și puterea patronilor redusă. Lorzii au devenit mai reticenți în respingerea proiectelor de legi pe care le adoptaseră comunele cu majorități mari și a devenit un principiu politic acceptat că încrederea numai a Camerei Comunelor era necesară pentru ca un guvern să rămână în funcție. [ este necesară citarea ]

Multe alte reforme au fost introduse în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Legea reformei din 1867 a redus cerințele de proprietate pentru votarea în cartiere, a redus reprezentarea cartierelor mai puțin populate și a acordat locuri parlamentare mai multor orașe industriale în creștere. Electoratul a fost extins în continuare prin Legea privind reprezentarea poporului din 1884, conform căreia calificările de proprietate din județe au fost reduse. Legea privind redistribuirea locurilor din anul următor a înlocuit aproape toate circumscripțiile cu mai mulți membri cu circumscripții cu un singur membru. [11]

Ed. Secolului XX

În 1908, guvernul liberal sub H. H. Asquith a introdus o serie de programe de asistență socială, care, împreună cu o cursă costisitoare a înarmărilor, au forțat guvernul să caute impozite mai mari. În 1909, cancelarul fiscal, David Lloyd George, a introdus „bugetul poporului”, care propunea o nouă taxă care să vizeze proprietarii de terenuri bogați. Această măsură a eșuat în Camera Lorzilor puternic conservatoare, iar guvernul a demisionat.

Alegerile generale care au rezultat au returnat un parlament suspendat, dar Asquith a rămas prim-ministru cu sprijinul partidelor mai mici. Asquith a propus apoi ca puterile Lorzilor să fie sever reduse. După alte alegeri din decembrie 1910, guvernul Asquith a asigurat adoptarea unui proiect de lege pentru reducerea puterilor Camerei Lorzilor, după ce a amenințat că va inunda casa cu 500 de noi colegi liberali pentru a asigura adoptarea proiectului de lege.

Astfel, Legea Parlamentului din 1911 a intrat în vigoare, distrugând egalitatea legislativă a celor două Camere ale Parlamentului. Camerei Lorzilor i s-a permis doar să întârzie majoritatea legislației, pentru maximum trei sesiuni parlamentare sau doi ani calendaristici (redusă la două sesiuni sau un an prin Legea Parlamentului din 1949). De la adoptarea acestor acte, Camera Comunelor a devenit ramura dominantă a Parlamentului.

Din secolul al XVII-lea, miniștrii guvernamentali au fost plătiți, în timp ce alți deputați nu. Majoritatea bărbaților aleși în Comun au avut venituri private, în timp ce câțiva s-au bazat pe sprijinul financiar al unui patron bogat. Primii deputați muncitori primeau adesea un salariu de către un sindicat, dar acest lucru a fost declarat ilegal printr-o hotărâre a Camerei Lorzilor din 1909. În consecință, în 1911 a fost adoptată o rezoluție în Camera Comunelor prin care se introduceau salarii pentru deputați.

În 1918, femeilor de peste 30 de ani care dețineau proprietăți li s-a acordat dreptul de vot, la fel și bărbații de peste 21 de ani care nu dețineau proprietăți, urmat rapid de adoptarea unei legi care să permită femeilor să fie eligibile pentru alegeri ca membri ai parlamentului la vârsta mai mică. din 21. Singura femeie care a fost aleasă în acel an a fost o candidată irlandeză la Sinn Féin, Constance Markievicz, care a devenit, prin urmare, prima femeie care a fost deputată. Cu toate acestea, datorită politicii de abstinență a lui Sinn Féin de la Westminster, ea nu și-a luat niciodată locul. [12]

Femeilor li s-a acordat statutul de vot egal cu bărbații în 1928 și, cu efect de la alegerile generale din 1950, diferite forme de vot plural (adică unii indivizi aveau dreptul de a vota în mai multe circumscripții în aceeași alegere), inclusiv în circumscripțiile universitare, au fost desființate.

Ediția secolului XXI

În mai și iunie 2009, dezvăluirile privind cererile de cheltuieli ale parlamentarilor au provocat un scandal major și au pierdut încrederea publicului în integritatea parlamentarilor [13], precum și au provocat prima demisie forțată a președintelui în 300 de ani. [14] [15] În 2011, s-a organizat un referendum, prin care s-a întrebat dacă se înlocuiește actualul sistem „first-past-the-post” cu metoda „votului alternativ” (AV). Propunerea de a introduce AV a fost respinsă în mod covârșitor de 67,9% dintre alegători la o participare națională de 42%.

Legea parlamentelor pe termen fix din 2011 a fost adoptată de coaliția conservator-liberal-democratică, transferând puterea de a convoca alegeri anticipate de la prim-ministru în parlament și stabilind procedura pentru aceasta. Conform legii, convocarea unor alegeri anticipate necesită o supraviețuire de două treimi a casei. Aceste prevederi au fost utilizate pentru prima dată de Theresa May pentru a declanșa alegerile rapide din 2017. [16]

În 2019, parlamentarii au folosit „ordinul permanent 24” (o procedură parlamentară care declanșează dezbateri de urgență) ca mijloc de a obține controlul documentului de ordine parlamentară pentru ziua următoare și de a adopta legislația fără guvernul actual. Acest proces neobișnuit a fost realizat prin depunerea de amendamente la „moțiune în termeni neutri”, o declarație fără caracter obligatoriu publicată de parlament după dezbatere. [17] Această nouă tehnică a fost utilizată pentru adoptarea Legii Uniunii Europene (retragere) din 2019 din martie, precum și a Legii nr. 2 din septembrie, ambele referitoare la Brexit. [18]

În 2020, de la 22 aprilie au fost introduse noi proceduri pentru procedurile hibride. Acestea au atenuat pandemia de coronavirus cu măsuri care includ o limită de 50 de MP în cameră, distanțarea fizică și participarea la distanță folosind videoconferința. [19]

Din 1950, fiecare circumscripție a fost reprezentată de un singur parlamentar. Rămâne o distincție tehnică între circumscripțiile județene și circumscripțiile sale, singurele sale efecte sunt asupra cantității de bani pe care candidații le pot cheltui în timpul campaniilor și rangul autorității locale cooptate ofițer de recrutare care prezidează numărul. Granițele geografice sunt determinate de patru comisii de frontieră permanente și independente, fiecare pentru Anglia, Țara Galilor, Scoția și Irlanda de Nord. Comisiile efectuează revizuiri generale ale limitelor electorale o dată la 8-12 ani și revizuiri intermediare. La trasarea granițelor, li se cere să prefere granițele administrației locale, dar se pot abate de la acestea pentru a preveni mari disparități în electorat. Propunerile comisiilor de frontieră sunt supuse aprobării parlamentare, dar nu pot fi modificate. După următoarele revizuiri periodice, comisiile de graniță vor fi absorbite în Comisia electorală, care a fost înființată în 2000. Începând din 2019, Regatul Unit este împărțit în 650 de circumscripții electorale, cu 533 în Anglia, 40 în Țara Galilor, 59 în Scoția și 18 în Irlanda de Nord.

Alegerile generale au loc ori de câte ori Parlamentul este dizolvat. Momentul dizolvării a fost ales în mod normal de prim-ministru (a se vedea relația cu guvernul de mai sus), totuși, din cauza Legii parlamentelor pe termen fix din 2011, termenii parlamentari sunt acum stabiliți la cinci ani, cu excepția cazului în care Camera Comunelor susține un vot lipsită de încredere sau adoptă o moțiune de „alegeri anticipate”, aceasta din urmă trebuind să fie adoptată printr-un vot de două treimi [20] sau, ca în 2019, printr-o lege de abilitare care înlocuiește Legea parlamentelor pe termen determinat. Prima utilizare a acestei proceduri a fost în aprilie 2017, când parlamentarii au votat în favoarea cererii Theresei May pentru alegeri rapide care vor avea loc în iunie.

Toate alegerile din Marea Britanie au avut loc de câțiva ani într-o joi. Comisia electorală nu este sigură când a apărut această practică, dar datează din 1931, cu sugestia că a fost făcută să coincidă cu ziua pieței, acest lucru ar facilita votul celor care trebuiau să călătorească în orașe pentru a vota. [21]

Un candidat pentru un loc trebuie să depună actele de nominalizare semnate de zece alegători înregistrați din acea zonă și să plătească 500 de lire sterline, care se restituie în cazul în care candidatul câștigă cel puțin cinci la sută din voturi. Un astfel de depozit încearcă să descurajeze frivolitatea și buletinele de vot foarte lungi, care ar cauza divizarea voturilor (și, probabil, confuzia alegătorilor). Fiecare circumscripție este, de asemenea, numită scaun (așa cum a fost în 1885), întrucât întoarce un membru, utilizând sistemul electoral primul trecut, după care câștigă candidatul cu o pluralitate de voturi, adică cel mai mare număr de voturi . Minorii (adică orice persoană cu vârsta sub 18 ani), membrii Camerei Lorzilor și prizonierii nu sunt calificați pentru a deveni membri ai Camerei Comunelor. Pentru a vota, trebuie să fie un rezident al Regatului Unit și un cetățean britanic sau un cetățean al unui teritoriu britanic de peste mări, al Republicii Irlanda sau al unui membru al Commonwealth of Nations. Cetățenilor britanici care locuiesc în străinătate li se permite să voteze 15 ani după plecare. Este o infracțiune pentru o persoană să voteze în scrutinul mai multor locuri, care este vacant la orice alegeri. Acest lucru nu a fost întotdeauna cazul: înainte de 1948, votul plural era permis ca alegători calificați în funcție de proprietate sau de reședință și puteau vota simultan cu ambele drepturi, precum și pentru o circumscripție universitară dacă un absolvent universitar.

Odată aleși, deputații continuă să funcționeze în mod normal până la următoarea dizolvare a Parlamentului. Dar dacă un membru moare sau încetează să mai fie calificat (vezi calificările de mai jos), locul său devine vacant. De asemenea, este posibil ca Camera Comunelor să expulzeze un membru, o putere exercitată numai în cazurile de abateri grave sau activități infracționale. În fiecare caz, postul vacant este ocupat de o alegere parțială în circumscripție, cu același sistem electoral ca și în alegerile generale.

Termenul „membru al Parlamentului” prin convenție modernă înseamnă un membru al Camerei Comunelor. Acești membri pot utiliza, și aproape invariabil, literele post-nominale „MP”. Salariul anual al fiecărui membru este de 74.962 GBP, începând cu 1 aprilie 2016.[22] Membrii pot primi, de asemenea, salarii suplimentare pentru alte funcții pe care le dețin (de exemplu, Presidența). Majoritatea membrilor solicită, de asemenea, diverse cheltuieli de birou (cheltuieli de personal, poștă, călătorii etc.) și, în cazul membrilor pentru locuri în afara Londrei, pentru cheltuielile de întreținere a unei locuințe în capitală.

Editare calificări

Există numeroase calificări care se aplică deputaților în Parlament. Unul trebuie să aibă cel puțin 18 ani (vârsta minimă a fost de 21 până la intrarea în vigoare a articolului 17 din Legea privind administrarea electorală 2006) și trebuie să fie cetățean al Regatului Unit, al unui teritoriu britanic de peste mări, al Republicii Irlanda, sau a unui stat membru al Comunității Națiunilor. Aceste restricții au fost introduse prin Legea naționalității britanice din 1981, dar anterior erau mult mai stricte: în temeiul Actului de decontare din 1701, numai subiecții născuți în natură erau calificați. Membrii Camerei Lorzilor nu pot sluji în Camera Comunelor sau chiar votează la alegerile parlamentare (la fel cum Regina nu votează), totuși li se permite să stea în cameră în timpul dezbaterilor (spre deosebire de Regină, care nu poate intra camera).

O persoană nu poate sta în Commons dacă face obiectul unui ordin de restricții privind falimentul (aplicabil numai în Anglia și Țara Galilor) sau dacă este judecată în faliment (în Irlanda de Nord) sau dacă proprietatea sa este sechestrat (în Scoția). Anterior, deputații reținuți în temeiul Legii sănătății mintale din 1983 timp de șase luni sau mai mult își aveau locul liber dacă doi specialiști îi raportau președintelui că membrul suferea de o tulburare mintală. Cu toate acestea, această descalificare a fost eliminată prin Legea sănătății mintale (discriminare) din 2013. Există, de asemenea, un precedent de drept comun din secolul al XVIII-lea, potrivit căruia surd-muții nu sunt eligibili să stea în Camera inferioară [23], însă acest precedent nu a fost au fost testate în ultimii ani.

Oricine este găsit vinovat de înaltă trădare nu poate participa la Parlament până când ea sau el nu a terminat termenul de închisoare sau nu a primit o iertare completă de la Coroană. Mai mult, oricine execută o pedeapsă cu închisoarea de un an sau mai mult este neeligibilă, în conformitate cu Actul privind reprezentarea poporului din 1981. În cele din urmă, membrii Senedd, fostă Adunarea Națională pentru Țara Galilor până în mai 2020 și Adunarea Irlandei de Nord sunt descalificați din 2014 și Deputații în ședință sunt expulzați din Parlament dacă sunt condamnați la închisoare de un an sau mai mult. Articolul 159, secțiunea 2 din Legea privind reprezentarea poporului din 1983, anterior descalificați timp de zece ani pe cei găsiți vinovați de anumite infracțiuni legate de alegeri, până când această secțiune a fost abrogată în 2001. Mai multe alte descalificări sunt codificate în Legea de descalificare a Camerei Comunelor din 1975: deținătorii unor înalte funcții judiciare, funcționari publici, membri ai forțelor armate regulate, membri ai legislativelor străine (cu excepția Republicii Irlanda și a țărilor din Commonwealth) și deținătorilor mai multor oficii ale Coroanei. Miniștrii, chiar dacă sunt ofițeri plătiți ai Coroanei, nu sunt descalificați.

Regula care îi împiedică pe anumiți ofițeri ai Coroanei să lucreze în Camera Comunelor este folosită pentru a ocoli o rezoluție adoptată de Camera Comunelor în 1623, conform căreia membrii nu au voie să își demisioneze locurile. În practică, totuși, pot întotdeauna. În cazul în care un membru dorește să demisioneze din Comune, ea poate solicita numirea într-unul din cele două oficii ceremoniale ale Coroanei: cel al Crown Steward și executorul judecătoresc al Chiltern Hundreds, sau cel al Crown Steward și executorul judecătoresc al conacului Northstead. Aceste funcții sunt sinecure (adică nu implică nicio sarcină reală), ele există doar pentru a permite „demisia” membrilor Camerei Comunelor. Cancelarul Fiscalului este responsabil pentru efectuarea numirii și, prin convenție, nu refuză niciodată să facă acest lucru atunci când este solicitat de un membru care dorește să părăsească Camera Comunelor.

Editarea ofițerilor

La începutul fiecărui nou mandat parlamentar, Camera Comunelor alege unul dintre membrii săi ca președinte, cunoscut sub numele de Președinte. Dacă președintele în exercițiu caută un nou mandat, atunci casa îl poate re-alege doar prin adoptarea unei moțiuni în caz contrar, are loc un vot secret. Un președinte ales nu poate intra în funcție până când ea sau el nu au fost aprobați de către suveran, acordarea aprobării regale este totuși o formalitate. Președintele este asistat de trei vicepreședinți, dintre care cel mai în vârstă deține titlul de președinte al Căilor și mijloacelor. Ceilalți doi vicepreședinți sunt cunoscuți ca primul și al doilea vicepreședinte al Căilor și mijloacelor. Aceste titluri derivă din Comitetul Căilor și Mijloacelor, un organism pe care președintele îl odinioară președinea, chiar dacă comitetul a fost abolit în 1967, titlurile tradiționale ale vicepreședinților sunt încă păstrate. Președintele și vicepreședintele sunt întotdeauna membri ai Camerei Comunelor.

În timp ce conduce, președintele sau vicepreședintele poartă în mod tradițional o rochie ceremonială. Președintele poate purta și o perucă, dar această tradiție a fost abandonată de vorbitorul Betty Boothroyd. Succesorul ei, Michael Martin, de asemenea, nu a purtat perucă în timp ce era în cameră. Succesorul său, John Bercow, a ales să poarte o rochie peste un costum de salon, o decizie care a stârnit multe dezbateri și opoziție, de asemenea, nu a purtat o perucă.

Președintele sau deputatul prezidează un scaun din fața casei. Acest scaun a fost proiectat de Augustus Pugin, care a construit inițial un prototip al scaunului la King Edward's School, Birmingham: scaunul respectiv se numește Sapientia (latină pentru „înțelepciune”) și este locul în care stă maestrul șef. Președintele este, de asemenea, președinte al Comisiei pentru Camera Comunelor, care supraveghează funcționarea camerei și controlează dezbaterile prin chemarea membrilor să vorbească. Un membru care consideră că a fost încălcată o regulă (sau un ordin permanent) poate ridica un „punct de ordine”, în baza căruia președintele face o hotărâre care nu face obiectul niciunei contestații. Vorbitorul poate disciplina membrii care nu respectă regulile casei. Președintele decide, de asemenea, ce amendamente propuse la o moțiune urmează să fie dezbătute. Astfel, Speakerul este mult mai puternic decât omologul său Lord, Lord Speaker, care nu are puteri disciplinare. În mod obișnuit, președintele și deputații sunt nepartizanți, nu votează (cu excepția notabilă a voturilor egalizate, unde președintele votează în conformitate cu regula lui Denison) sau participă la afacerile oricărui partid politic. Prin convenție, un președinte care caută realegerea în parlament nu este opus în circumscripția sa de către niciunul dintre partidele majore. Lipsa partidismului continuă chiar și după ce președintele a părăsit Camera Comunelor.

Grefierul Camerei Comunelor este atât consilierul principal al chestiunii de procedură, cât și șeful executiv al Camerei Comunelor. Ea sau el este un funcționar permanent, nu membru al casei. Grefierul îl sfătuiește pe președinte cu privire la regulile și procedura casei, semnează ordinele și comunicările oficiale și semnează și aprobă facturile. Grefierul prezidează, de asemenea, Consiliul de administrație, care este format din șefii celor șase departamente ale casei. Adjunctul grefierului este cunoscut sub numele de asistent grefier. Un alt ofițer al casei este sergentul de armă, ale cărui atribuții includ menținerea legii, ordinea și securitatea în incinta casei. Sergentul de armă poartă buzduganul ceremonial, un simbol al autorității coroanei și al Camerei Comunelor, în casă în fiecare zi înaintea președintelui, iar buzduganul este așezat pe masa casei în timpul ședințelor. Bibliotecarul este șeful Bibliotecii Camerei Comunelor, brațul de cercetare și informare al casei.

La fel ca și Lordii, Comunele se întâlnesc în Palatul Westminster din Londra. Camera Commons este mică și modest decorată în verde, spre deosebire de camera Lords roșie mare, mobilată generos. Băncile stau pe ambele părți ale camerei și sunt împărțite de un culoar central. Acest aranjament reflectă designul Capelei Sf. Ștefan, care a servit ca locuință a Camerei Comunelor până când a fost distrus de incendiu în 1834. Scaunul vorbitorului este la un capăt al camerei din fața sa, este masa casei, pe pe care buzduganul se odihnește. Grefierii stau la un capăt al mesei, aproape de vorbitor, astfel încât să-l poată sfătui cu privire la procedură atunci când este necesar.

Membrii guvernului ocupă băncile din dreapta vorbitorului, în timp ce membrii opoziției ocupă băncile din stânga vorbitorului. În fața fiecărui set de bănci se trasează o linie roșie, pe care membrii în mod tradițional nu au voie să o traverseze în timpul dezbaterilor. Primul ministru și miniștrii guvernamentali, precum și liderul opoziției și Cabinetul umbrelor stau pe primele rânduri și sunt cunoscuți ca frontbenchers. În schimb, alți membri ai parlamentului sunt cunoscuți sub numele de backbenchers. Nu toți membrii Parlamentului se pot încadra în cameră în același timp, deoarece are doar spațiu pentru a locui aproximativ două treimi din membri. Potrivit lui Robert Rogers, fost grefier al Camerei Comunelor și șef executiv, o cifră de 427 de locuri este o estimare medie sau degetul în vânt. [24] Membrii care sosesc târziu trebuie să stea lângă intrarea în casă dacă doresc să asculte dezbaterile. Ședințele în cameră se țin în fiecare zi de luni până joi și, de asemenea, în unele vineri. În perioadele de urgență națională, casa poate sta și în weekend.

Ședințele casei sunt deschise publicului, dar casa poate oricând să voteze să stea în privat, lucru care a avut loc doar de două ori din 1950. În mod tradițional, un membru care dorea ca casa să stea în privat putea să strige „Spionez străini!” și va urma automat un vot. [25] În trecut, când relațiile dintre comune și coroană erau mai puțin decât cordiale, această procedură era folosită ori de câte ori casa dorea să-și păstreze dezbaterea privată. Cu toate acestea, mai des, acest dispozitiv a fost folosit pentru a întârzia și perturba procedurile, ca urmare, a fost abolit în 1998. Acum, membrii care doresc ca casa să stea în privat trebuie să facă o propunere formală în acest sens.

Dezbaterile publice sunt înregistrate și arhivate în Hansard. Reproiectarea casei de după război în 1950 a inclus microfoane, iar dezbaterile au fost permise să fie difuzate prin radio în 1975. [26] Din 1989, acestea au fost transmise și la televiziune, care este acum gestionată de Parlamentul BBC. [27]

Sesiunile Camerei Comunelor au fost uneori întrerupte de protestatarii furioși care aruncau obiecte în cameră din galerii - articolele aruncate includ pliante, gunoi de grajd, făină și un recipient cu clorobenziliden malonitril (gaze lacrimogene). Chiar și membrii au știut că deranjează procedurile casei. De exemplu, în 1976, deputatul conservator Michael Heseltine a confiscat și brandit buzduganul casei în timpul unei dezbateri aprinse. Cu toate acestea, poate cea mai faimoasă întrerupere a Camerei Comunelor a fost cauzată de Carol I, care a intrat în Camera Comunelor în 1642 cu o forță armată pentru a aresta cinci membri pentru înaltă trădare. Această acțiune a fost considerată o încălcare a privilegiului casei și a dat naștere tradiției că monarhul nu pune piciorul în Camera Comunelor.

În fiecare an, sesiunea parlamentară începe cu Deschiderea de stat a Parlamentului, o ceremonie în Camera Lorzilor în timpul căreia Suveranul, în prezența membrilor ambelor Camere, ține o adresă care prezintă agenda legislativă a Guvernului. Gentleman sau Lady Usher of the Black Rod (un oficial al Lordului) este responsabil pentru convocarea Comunelor în Camera Lorzilor. Când ajunge să-și dea citația, ușile camerei comune sunt în mod tradițional închise în față, simbolizând dreptul Camerei inferioare de a dezbate fără interferențe. Apoi bate la ușă de trei ori cu toiagul său negru și abia atunci i se acordă admiterea, unde îi informează pe parlamentari că le așteaptă monarhul, după care se îndreaptă către Camera Lorzilor pentru Discursul Reginei.

În timpul dezbaterilor, deputații pot vorbi numai dacă sunt invitați de către președinte (sau de un vicepreședinte, dacă președintele nu prezidează). În mod tradițional, ofițerul președinte alternează între membrii de la guvern și opoziție. Primul ministru, liderul opoziției și alți lideri din ambele părți au în mod normal prioritate. Toți consilierii privați aveau prioritate, cu toate acestea, modernizarea procedurii Commons în 1998 a dus la abolirea acestei tradiții.

Discursurile se adresează președintelui, folosind cuvintele „Domnule Speaker”, „Doamnă Speaker”, „Domnule vicepreședinte” sau „Doamnă vicepreședinte”. Numai ofițerul președinte poate fi adresat direct în dezbatere, altor membri trebuie să fie menționați în persoana a treia. În mod tradițional, membrii nu se referă unii la alții prin nume, ci prin circumscripție, folosind forme precum „Onorabilul membru pentru [circumscripție]” sau, în cazul consilierilor privați, „Dreptul onorabil membru pentru [circumscripție]”. Membrii aceluiași partid (sau partide sau grupuri aliate) [28] se referă unii la alții ca „prietenul meu (drept) onorabil”. Un membru sau un fost membru al Forțelor Armate în prezent este denumit „Onorabilul și Galantul Membru” (un avocat era numit „Onorabilul și Învățatul Membru” și o femeie „Onorabila Doamnă Membru”. [ 29]) Acest lucru nu poate fi întotdeauna cazul în timpul predării orale propriu-zise, ​​când ar putea fi dificil pentru un membru să-și amintească circumscripția exactă a altui membru, dar este urmat invariabil în transcrierea introdusă în Hansard. Președintele aplică regulile casei și poate avertiza și pedepsi membrii care se abat de la ei. Nerespectarea instrucțiunilor vorbitorului este considerată o încălcare a regulilor Camerei și poate duce la suspendarea infractorului din casă. În cazul unei tulburări grave, președintele poate amâna casa fără să voteze.

Regulamentul Camerei Comunelor nu stabilește termene formale pentru dezbateri. Cu toate acestea, Președintele poate ordona unui membru care persistă să țină un discurs plictisitor repetitiv sau irelevant să nu mai vorbească. Cu toate acestea, timpul rezervat dezbaterii asupra unei anumite moțiuni este adesea limitat de acordurile informale dintre părți. Dezbaterea poate fi, de asemenea, restricționată prin trecerea „alocării mișcărilor de timp”, care sunt mai frecvent cunoscute sub numele de „mișcări de ghilotină”. Alternativ, casa poate pune capăt imediat dezbaterii prin adoptarea unei moțiuni de invocare a închiderii. Oratorului i se permite să refuze moțiunea dacă crede că aceasta încalcă drepturile minorității. Astăzi, facturile sunt programate conform unei mișcări de calendar, pe care toată casa este de acord în prealabil, negând utilizarea unei ghilotine.

Când se încheie dezbaterea sau când se invocă închiderea, moțiunea este supusă unui vot. Camera votează mai întâi prin vot, președintele sau vicepreședintele pune întrebarea, iar deputații răspund fie "Da!" (în favoarea moțiunii) sau „Nu!” (împotriva mișcării). Președintele anunță apoi rezultatul votului vocal, dar dacă evaluarea lui este contestată de vreun membru sau votul vocal este neclar, urmează un vot înregistrat cunoscut sub numele de divizie. Președintele, dacă crede că rezultatul votului vocal este clar, poate respinge provocarea. Când apare o diviziune, membrii intră într-unul din cele două holuri (lobby-ul "Aye" sau lobby-ul "Nu") de ambele părți ale camerei, unde numele lor sunt înregistrate de grefieri. Un membru care dorește să se abțină în mod clar de la vot poate face acest lucru intrând în ambele lobby-uri, exprimând un vot pentru și unul împotrivă. La fiecare lobby sunt doi casieri (ei înșiși membri ai casei) care numără voturile membrilor.

Odată încheiată divizia, casierii furnizează rezultatele ofițerului președinte, care apoi le anunță casei. Dacă voturile sunt egalizate, președintele sau vicepreședintele are un vot decisiv. În mod tradițional, acest vot decisiv este exercitat pentru a permite dezbateri suplimentare, dacă acest lucru este posibil, sau pentru a evita în alt mod o decizie fără majoritate (de exemplu, votarea „Nu” la o moțiune sau a treia lectură a unui proiect de lege). Rareori apar legături: au trecut mai mult de 25 de ani între ultimii doi în iulie 1993 și aprilie 2019. Cvorumul Camerei Comunelor este de 40 de membri pentru orice vot, inclusiv președintele și patru casieri. Dacă au participat mai puțin de 40 de membri, divizia este invalidă.

În trecut, dacă un membru a încercat să ridice un punct de ordine în timpul unei diviziuni, sugerând că unele dintre regulile care reglementează procedura parlamentară sunt încălcate, i s-a cerut să poarte o pălărie, semnalând astfel că nu se angajează în dezbatere. Pălării superioare pliabile au fost ținute în cameră doar în acest scop. Acest obicei a fost întrerupt în 1998.

Rezultatul majorității voturilor este în mare parte cunoscut în prealabil, deoarece partidele politice îndrumă în mod normal membrii cum să voteze. Un partid încredințează în mod normal unor membri ai parlamentului, cunoscuți ca bici, sarcina de a se asigura că toți membrii partidului votează după cum se dorește. Membrii Parlamentului nu au tendința de a vota împotriva unor astfel de instrucțiuni, deoarece cei care fac acest lucru pun în pericol promovarea sau pot fi deselectați drept candidați de partid pentru viitoarele alegeri. Miniștrii, miniștrii și secretarii privați parlamentari care votează împotriva instrucțiunilor biciului demisionează de obicei. Astfel, independența deputaților în Parlament tinde să fie scăzută, deși apar „rebeliuni în spate” ale membrilor nemulțumirii de politicile partidului lor. În mod tradițional, unui membru i se permite o anumită marjă de acțiune dacă interesele particulare ale circumscripției sale sunt afectate negativ. Cu toate acestea, în anumite circumstanțe, partidele anunță „voturi libere”, permițând membrilor să voteze după bunul plac. Voturile legate de probleme de conștiință, cum ar fi avortul și pedeapsa capitală, sunt de obicei voturi libere.

Împerecherea este un aranjament în care un membru dintr-un partid este de acord cu un membru al altui partid să nu voteze într-o anumită divizie, permițând ambilor parlamentari posibilitatea de a nu participa. [30] [31]

O biscuit este permisiunea din partea Whip-urilor acordată unui membru să rateze un vot sau o dezbatere în casă pentru a participa la afaceri de circumscripție sau la alte chestiuni. [32]

Parlamentul britanic folosește comisii pentru diverse scopuri, de exemplu, pentru revizuirea proiectelor de lege. Comitetele iau în considerare proiectele de lege în detaliu și pot aduce modificări. Proiectele de lege de mare importanță constituțională, precum și unele măsuri financiare importante, sunt de obicei trimise „Comitetului întregii case”, un organism care include toți membrii Comunelor. În locul președintelui, președintele sau un vicepreședinte al Căilor și mijloacelor prezidează. Comitetul se întrunește în Camera Camerei Comunelor.

Majoritatea proiectelor de lege au fost examinate până în 2006 de către comisiile permanente, care erau formate din între 16 și 50 de membri. Membrii fiecărui comitet permanent au reflectat aproximativ puterea partidelor din Cameră. Componența comitetelor permanente s-a schimbat în mod constant, noii membri au fost desemnați de fiecare dată când comisia a examinat un nou proiect de lege. Numărul comitetelor permanente nu a fost limitat, dar de obicei au existat doar zece. Rareori, un proiect de lege a fost angajat unui comitet permanent special, care a investigat și a ținut audieri cu privire la problemele ridicate.În noiembrie 2006, comitetele permanente au fost înlocuite de comitetele publice pentru proiectele de lege.

Camera Comunelor are, de asemenea, mai multe comitete selective departamentale. Componența acestor organe, ca și cea a comitetelor permanente, reflectă puterea partidelor. Președintele fiecărei comisii este votat într-un scrutin secret al întregii camere în timpul primei sesiuni a unui mandat parlamentar sau când apare un post vacant. Numărul de președinții selectate de comisii alocate fiecărei părți reflectă puterea părților, iar părțile alocă pozițiile prin acord. Funcția principală a unui comitet selectiv departamental este de a examina și investiga activitățile unui anumit departament guvernamental. Pentru a îndeplini aceste obiective, este permisă organizarea de audieri și colectarea probelor. Proiectele de lege pot fi trimise comitetelor selectate departamentale, dar o astfel de procedură este rareori folosită.

Un tip separat de comitet selectiv este Comitetul intern. Comitetele interne supraveghează administrarea Camerei și serviciile oferite deputaților. Alte comitete ale Camerei Comunelor includ comitete mixte (care includ și membri ai Camerei Lorzilor), Comisia pentru standarde și privilegii (care ia în considerare chestiuni de privilegiu parlamentar, precum și chestiuni legate de conduita membrilor) și Comitetul de selecție (care determină componența altor comitete).

Simbolul folosit de Commons este format dintr-un portcullis acoperit de Coroana Sf. Edward. Portcullis a fost unul dintre insignele regale ale Angliei de la aderarea Tudorilor în secolul al XV-lea și a fost un simbol preferat al regelui Henric al VII-lea. A fost inițial insigna lui Beaufort, familia mamei sale și un joc de cuvinte pe numele Tudor, ca în tu-uşă. [33] Insigna originală era de aur, dar în zilele noastre este prezentată în diverse culori, predominant verde sau negru.

În 1986, compania britanică de producție de televiziune Granada Television a creat o replică aproape completă a camerei de dezbatere post-1950 a Camerei Comunelor la studiourile sale din Manchester pentru a fi utilizată în adaptarea romanului lui Jeffrey Archer Primul dintre egali. Setul a fost extrem de convingător și a fost păstrat după producție - de atunci, a fost folosit în aproape fiecare producție britanică de film și televiziune care a prezentat scene amplasate în cameră. Din 1988 până în 1999 a fost, de asemenea, una dintre atracțiile proeminente de la Granada Studios Tour, unde vizitatorii puteau urmări actori care desfășurau simulări de dezbateri politice pe platou. Diferența majoră dintre setul de studio și camera reală a Camerei Comunelor este că setul de studio are doar patru rânduri de locuri pe ambele părți, în timp ce camera reală are cinci.

În 2002, setul a fost cumpărat de scenaristul Paul Abbott, astfel încât să poată fi folosit în serialul său de dramă BBC Starea de joc. Abbott, fost scriitor al echipei Granada Television, a cumpărat-o pentru că altfel setul ar fi fost distrus și se temea că va dura prea mult timp pentru a obține banii necesari de la BBC. Abbott a ținut setul depozitat la Oxford. [34]

Camera pre-1941 a fost recreată în studiourile Shepperton pentru filmul biografic Ridley Scott / Richard Loncraine din 2002 despre Churchill, Furtuna de adunare.


La Camera Comunelor: întâlnire cu factorii de decizie politică, planificare pentru viitor

La ultimul eveniment desfășurat la Casa Comunelor cu finanțatori și factori de decizie politică, am susținut tot ceea ce a realizat proiectul nostru & # 8211 și am căutat promisiunile care vor încorpora poveștile persoanelor surde și cu dizabilități în muzee în viitor.

Credit - Foto: Christopher Lanaway

Imparte asta:

Citiți documentul nostru de sărbători aici și # 8211 care rezumă realizările proiectului Istoria locului.

După trei ani, trei expoziții, nenumărate ateliere meșteșugărești și digitale, participarea a 128 de voluntari și o audiență de mii, am ajuns la sfârșitul proiectului Istoria locului. Am vrut să ne asigurăm că toate bunele practici pe care le-am dezvoltat nu pătrund în istorie, așa că evenimentul nostru final cu finanțatorii și factorii de decizie politică de la Camera Comunelor a privit spre viitor și ce trebuie să facem pentru a-l face rutină, nu excepțional, pentru a plasa persoanele surde și cu dizabilități & # 8216 în față și centru & # 8217 & # 8211 atât în ​​expozițiile muzeale, cât și în forța de muncă din sectorul cultural.

Foto: Christopher Lanaway

Am fost încântați să fim găzduiți de Damien Collins, care, pe lângă faptul că a fost deputat pentru Folkestone și Hythe, este președintele Comitetului digital, cultură, mass-media și sport. A fost prezent și Ros Kerslake, director executiv al Heritage Lottery Fund. Sprijinul acestor oameni și al multor alții din sector este ceea ce va semnala politica și apetitul politic pentru o schimbare durabilă.

Ce urmează?

În ultimii zece până la douăzeci de ani, poveștile spuse de muzee s-au extins fără îndoială pentru a reprezenta un grup mai larg de oameni. Acest proces este foarte departe de a fi complet, dar acolo unde se întâmplă, se întâmplă adesea din cauza faptului că personalul muzeului promovează domenii pe care le simte pasionați. Dar în Anglia, în prezent, doar 2,6% din personalul muzeului identifică ca fiind surzi sau cu dizabilități & # 8211, un număr mic, dat fiind că, în ansamblul forței de muncă engleze, unul din șase este dezactivat.

Schimbările reale și susținute necesită timp și credem că nu se va întâmpla decât dacă există surzi și persoane cu dizabilități care lucrează ca parte a organizațiilor noastre culturale - la toate nivelurile. Esther Fox

Prin urmare, programul Accentuate, care a creat Istoria locului, caută în prezent să creeze un program de plasament profesional pentru o cohortă de curatori surzi și cu dizabilități. Acestea vor aduce noi perspective și vor asigura că patrimoniul persoanelor surde și cu dizabilități nu este trecut cu vederea de către muzeele și instituțiile noastre de patrimoniu.

Liderii sectorului au fost, de asemenea, încurajați să se angajeze să se angajeze la unele dintre celelalte modificări recomandate în documentul nostru de sărbători. Sperăm că acest sprijin semnificativ, demonstrat în clădirea din inima guvernului nostru, este de bun augur pentru reprezentarea și angajarea persoanelor cu dizabilități în cultură în viitor.

Mulți dintre oamenii implicați în livrarea proiectului Istoria locului. Foto: Christopher Lanaway

Ros Kerslake, CEO al Heritage Lottery Fund. Foto: Christopher Lanaway

Foto: Christopher Lanaway

Foto: Christopher Lanaway

Esther Fox susține un discurs despre proiectul de trei ani History of Place și despre planurile viitoare. Foto: Christopher Lanaway

Damian Collins, deputat, gazda evenimentului nostru House of Commons. Foto: Christopher Lanaway

Foto: Christopher Lanaway

John Norton și Simon de la Circa69, ambii implicați în crearea de jocuri și experiențe digitale. La evenimentul House of Commons. Foto: Christopher Lanaway


Viața și cariera lui Bernard Weatherill

Bernard Weatherill a discutat despre rolul său ca președinte al Camerei Comunelor. La sfârșitul interviului, coloratul ...

Timpul întrebărilor și discursul Thatcher

Primele cincisprezece minute au prezentat timpul pentru întrebări cu premierul Margaret Thatcher. Primul-ministru a fost întrebat cu privire la ...

Declarația de demisie a vicepremierului

Sir Geoffrey Howe a demisionat din funcția de vicepremier britanic și a vorbit la Camera Comunelor britanică despre îngrijorările sale ...

Declarație privind impozitul Consiliului

Domnul Heseltine a vorbit în fața Camerei Comunelor Britanice pentru a anunța intenția guvernului britanic de a înlocui nepopularul „impozit la sondaj” cu un nou „impozit al consiliului”. Margaret Thatcher,…


Astăzi, Philip Baker, fost cercetător la Istoria Parlamentului și lector la Universitatea Oxford Brookes, explică contextul și finalizarea unui proiect de Istorie a Parlamentului pentru care a fost redactor. Această nouă resursă online oferă acces la materialul principal sursă referitor la Camera Comunelor în timpul Parlamentului din 1624 și # 8230

Acum 394 de ani, astăzi, care urma să fie Parlamentul final al regelui Iacob I s-a deschis la Westminster. Din păcate, vremea rea ​​a însemnat că aproximativ jumătate dintre membri nu au sosit încă și astfel adunarea a fost amânată în aceeași zi. Parlamentul din 1624 a stat în cele din urmă timp de vreo 80 de zile, însă Istoria Parlamentului este mândră să anunțe astăzi, la aniversarea deschiderii sale, finalizarea proiectului său de a oferi acces online gratuit la dezbaterile comunei ale întregului Parlament. Găzduit de British History Online, Proceduri în Parlament 1624: Camera Comunelor constă în aproximativ 800.000 de cuvinte de dezbatere politică, argument religios, luptă juridică și acțiune legislativă din așa-numitul „Parlament fericit”.

Situat pe fundalul european al războiului de treizeci de ani (1618-1648) și situat între adunările anterioare, adesea romboase ale lui James și cele și mai turbulente ale lui Carol I care l-au urmat, Parlamentul este probabil cel mai notabil pentru două lucruri. Prima este încercarea nereușită a lui Charles (în calitate de prinț de Wales) și a ducelui de Buckingham de a promova un război împotriva Spaniei în urma umilinței lui Charles de către spanioli în încercările sale de a nenoroci infanta spaniolă. Al doilea este că Parlamentul a văzut un set incredibil de șaptezeci și trei de acte care au ajuns în cartea statutului, cel mai mult într-o singură sesiune de la domnia lui Henric al VIII-lea și aproape prima legislație notabilă adoptată din 1610.

Procesele în sine reunesc pentru prima dată aproximativ douăzeci de surse manuscrise care sunt împrăștiate în Anglia și America, marea majoritate dintre care nu au fost niciodată publicate. În timp ce unele sunt copii de mână corecte ale notelor, altele sunt cu siguranță mai greu de citit în forma lor originală. Atât Edward Nicholas, cât și Sir Nathaniel Rich au folosit tehnici de „scriere rapidă” - o combinație de simboluri stenografice, abrevieri și mână lungă - avocatul Camerei Stelare, John Hawarde, a scris în Legea franceză a sistemului judiciar, în timp ce scrierea de mână îngrozitoare a lui John Lowther este o provocare chiar și pentru experții perioadei. Deși jurnalul avocatului Staffordshire Richard Dyott este într-o mână extrem de clară, părți mari din el sunt acum ilizibile chiar și sub lumina UV. A fost plasat într-un seif din Londra în timpul celui de-al doilea război mondial, care a făcut o treabă excelentă de a-l proteja de bombele Luftwaffe, dar a avut destul de puțin succes în prevenirea deteriorării grave a apei.

Lucrările la o ediție a procedurilor Parlamentului din 1624 au început de fapt în America acum aproape un secol, sub îndrumarea marelui istoric parlamentar Wallace Notestein. Cercetări suplimentare au fost întreprinse în SUA de Robert Ruigh și Mark Kennedy, iar proiectul a fost preluat ulterior de Centrul Yale pentru Istoria Parlamentară. Materialele din 1624 au fost transferate în cele din urmă la Istoria Parlamentului, care a început să lucreze la ele în 2012, finanțat cu generozitate de Leverhulme Trust, Centrul pentru Istorie Parlamentară al Prietenilor din Yale și Compania Mercers din City of London. În această zi din 2015, a apărut online prima dintr-o lansare progresivă a procedurilor, care culminează astăzi cu lansarea procedurilor pentru ultima lună a Parlamentului.

Publicarea Proceduri în Parlament 1624: Camera Comunelor umple o groapă considerabilă în istoria parlamentară modernă timpurie, deoarece înseamnă că este disponibilă pentru prima dată o ediție compusă de materiale pe toate parlamentele Tudor și ale primelor Stuart. Folosit însă în tandem cu articolele deja publicate online din volumele Istoriei de pe Camera Comunelor, 1604-29 și cei care vor apărea pe Casa Lorzilor, 1604-29, oferă, de asemenea, perspectiva unui set conectat de resurse electronice care să le permită oamenilor de știință să sapă mai adânc și mai ușor ca niciodată în lumea politică supărată a primelor Stuarts moderne.


Lista vorbitorilor Camerei

1 A demisionat din Camera Reprezentanților la 19 ianuarie 1814.

2 ales președinte la 19 ianuarie 1814, pentru a ocupa postul vacant cauzat de demisia președintelui Henry Clay.

3 A demisionat din funcția de președinte al Camerei Reprezentanților la 28 octombrie 1820.

4 Președinte ales la 15 noiembrie 1820, pentru ocuparea postului vacant cauzat de demisia președintelui Henry Clay.

5 A demisionat din Camera Reprezentanților la 6 martie 1825 pentru a ocupa funcția de secretar de stat în administrația prezidențială a lui John Quincy Adams din Massachusetts.

6 Demisionat din Camera Reprezentanților la 2 iunie 1834.

7 Președinte ales la 2 iunie 1834, pentru ocuparea postului vacant cauzat de demisia președintelui Andrew Stevenson.

8 Nu a fost un candidat pentru renominalizarea la Camera Reprezentanților în 1868, devenind candidatul republican pentru vicepreședinte și ales cu succes în funcția respectivă.

9 ales președinte la 3 martie 1869, pentru a ocupa postul vacant cauzat de demisia președintelui Schuyler Colfax și a slujit într-o zi.

10 A murit în funcție, 19 august 1876.

11 Președinte ales la 4 decembrie 1876, pentru ocuparea postului vacant cauzat de moartea președintelui Michael Kerr.

12 A murit în funcție, 19 august 1934.

13 A murit în funcție, 4 iunie 1936.

14 Președinte ales pe 4 iunie 1936, pentru ocuparea postului vacant cauzat de moartea președintelui Joseph Byrns.

15 A murit în funcție, la 15 septembrie 1940.

16 Președinte ales la 16 septembrie 1940, pentru ocuparea postului vacant cauzat de moartea președintelui William Bankhead.

17 A murit în funcție, la 16 noiembrie 1961.

18 ales președinte la 10 ianuarie 1962, pentru a ocupa postul vacant cauzat de moartea președintelui Samuel Rayburn.

19 A demisionat din funcția de președinte al Camerei Reprezentanților la 6 iunie 1989.

20 Președinte ales la 6 iunie 1989, pentru ocuparea postului vacant cauzat de demisia președintelui James Wright, Jr.

21 John Boehner a demisionat din funcția de președinte al Camerei pe 29 octombrie 2015.

22 Paul D. Ryan a fost ales președinte pe 29 octombrie 2015, pentru a ocupa postul vacant cauzat de demisia președintelui John Boehner.


Camera Comunelor

Camera Comunelor face parte din procesul legislativ al politicii britanice. Camera Comunelor are în prezent 647 de deputați în Parlament și Comunele sunt văzute ca un leagăn al democrației în care chiar și un guvern cu o imensă majoritate parlamentară poate vedea că majoritatea se micșorează dacă membrii partidului votează împotriva guvernului - așa cum a demonstrat problema taxelor de școlarizare din 2004 . Cu excepția alegerilor parțiale, fiecare deputat din Comun trebuie să meargă în fața electoratului lor la fiecare 5 ani. Funcția principală a Comunelor este de a examina proiectele de lege guvernamentale și de a le vota - având, prin urmare, o contribuție vitală la modul în care sunt adoptate legile în această țară.

Unii ar susține că una dintre cele mai importante funcții ale Camerei Comunelor este aceea că este cel mai important forum politic din țară, unde, în ședință, poate face schimb de opinii între purtătorii de cuvânt ai Guvernului și opoziției.

Această idee a unui forum politic în teorie este dusă mai departe în realitate, deoarece în urma alegerilor generale, alegerea Guvernului este o chestiune a Comunelor în sensul că:

q Se așteaptă ca liderul partidului cu cel mai mare număr de deputați (nu neapărat cel mai mare număr de voturi) să devină prim-ministru.

q și că prim-ministrul alege apoi șefii politici ai guvernului (Cabinetul și miniștrii) dintre deputații comuni existenți (deși există și aproximativ 25 din aproximativ 120 aleși din Camera Lorzilor). Cu toate acestea, cele mai importante funcții ale Cabinetului sunt atribuite deputaților din Camera Comunelor.

Această imagine a Commons ca intermediar direct al guvernelor este probabil exagerată. Alegerea este acum în mare măsură determinată de electorat, astfel încât Guvernul să fie cu adevărat stabilit în noaptea alegerilor și nu o săptămână mai târziu, când Parlamentul se întrunește de fapt - cu excepția cazului în care, probabil, niciun partid nu câștigă o majoritate generală care nu a avut loc în politica britanică în timpurile moderne . Interpretările conflictuale prezentate aici au fost clasificate ca două modele diferite:

modelul Westminster - puterea curge de la electorat la Parlament, care alege și controlează executivul

- sau modelul Whitehall - electoratul alege Guvernul și Parlamentul este acolo pentru a confirma această alegere ca colegiu electoral și apoi pentru a servi Guvernul și pentru a se asigura că funcționează eficient în conformitate cu mandatul său. Rolul deputaților este în acest sens pentru a facilita și a îmbunătăți programul unui guvern prin explorarea și testarea acestora, dar în cele din urmă aprobarea lor. Pe scurt, Parlamentul este mai degrabă un organism critic decât guvernamental.

Acest rol principal este susținut de televiziunea procedurilor parlamentare care a început în noiembrie 1989. Cu toate acestea, acoperirea televizată este destul de scăzută și tinde să se limiteze la fragmente scurte din timpul întrebărilor. Cu toate acestea, dezbaterile majore sunt adesea difuzate prin radio.

Parlamentul este acum practic singura sursă de legislație. Excepția principală, dar foarte limitată, este legislația sub prerogativă de ex. în ceea ce privește funcționarii publici la GCHQ. Această competență de a legifera este deosebit de importantă în măsura în care articolul 4 continuă să prevadă că numai actele Parlamentului (și nu prerogativa recunoscută în cazurile anterioare de drept comun) pot autoriza perceperea impozitelor. Împreună, aceste articole sunt vitale pentru a se asigura că conturile executivului către Parlament și ambele oferă Parlamentului o anumită pârghie asupra Guvernului. Guvernul are nevoie în mod constant de subvenții de impozitare (bugetul anual este de aproximativ 250 de miliarde de lire sterline). Datorită efectului actelor parlamentare din 1911-49 și al convenției, Camera comună are o importanță mult mai mare în aceste chestiuni decât Camera Lorzilor.

Dar, ca și în cazul primei funcții, se poate exagera puterea Parlamentului. În realitate, Parlamentul reacționează în mare măsură la legislația inițiată de guvern. Nu își inițiază propriul program legislativ care reflectă propriile politici și sunt adoptate puține acte care nu sunt sponsorizate (adică prezentate) de miniștrii guvernamentali. La fel ca înainte, se spune că constituția noastră consacră ideea de guvern parlamentar. Acest lucru nu înseamnă că Parlamentul guvernează, ci că Guvernul trebuie să lucreze prin Parlament.

Examinarea politicilor și a administrației :

În continuare, Commons are sarcina de a analiza politicile guvernului și de a administra politicile sale. Încă o dată, Parlamentul are puține politici proprii și cu siguranță niciun program global coerent care să rivalizeze cu cel al Guvernului - funcțiile sale sunt în principal de a examina și de a reacționa la politicile și acțiunile Guvernului. Alternativa la guvern este opoziția oficială, nu Parlamentul în sine

„În loc de funcția de guvernare, pentru care este radical neadecvată, biroul adecvat al unei adunări reprezentative este să vegheze și să controleze guvernul”. J S Mills

Se așteaptă ca Parlamentul să susțină, să examineze și să influențeze, mai degrabă decât să blocheze guvernul. La urma urmei, majoritatea parlamentarilor sunt aleși pe baza faptului că susțin politicile guvernamentale. Parlamentul oferă astfel legitimitate guvernului în sensul că aprobarea acestuia poate fi privită ca reprezentând aprobarea electoratului.

Marea Britanie are mai degrabă o democrație reprezentativă decât o democrație participativă.Deputații, odată aleși, nu sunt atunci agenții direcți ai electoratului, dar li se permite o largă discreție pentru a-și reprezenta electoratul după cum consideră potrivit. Electoratul nu are alte cuvinte de spus, fie prin referendum, fie prin altfel, ci doar susține în timpul alegerilor - posibil la distanță ca la fiecare cinci ani - un candidat sau altul. Această poziție a fost modificată într-o oarecare măsură de o creștere a activismului partidului în Partidul Laburist / guvern și, mai general, de o creștere post-1945 a grupurilor de presiune.

Sarcina finală a Comunelor este remedierea unor nemulțumiri specifice. Toți parlamentarii, chiar și prim-ministru, sunt aleși de o anumită localitate (circumscripție electorală) în care sunt singurul reprezentant și legătură cu Parlamentul. Rezultă că acestea sunt văzute ca având interese și responsabilități de circumscripție. Cu alte cuvinte, ei pun întrebări sau ridică probleme în dezbatere cu privire la problemele zonei și ale electoratului lor. Această lucrare se face adesea în mod informal și în culise prin întâlniri în circumscripție și prin scrisori către miniștri sau funcționari publici și discuții cu aceștia. Parlamentarii primesc milioane de scrisori pe an în primul rând de la alegătorii lor (până la 50%). Majoritatea acestor scrisori se referă la chestiuni individuale - locuințe ale consiliului, beneficii sociale și așa mai departe. Se spune că intrarea este de aproximativ 40.000 de litere pe an per MP și ieșirea este de aproximativ 30.000, astfel încât această lucrare este o parte importantă a sarcinii de lucru, precum și oferă o sursă importantă de informații. Impactul său politic poate fi limitat la nivel național, dar este semnificativ la nivel local. Deputatul poate întâlni 10% din electorat și, deși s-a considerat că cele mai bune eforturi valorează doar aproximativ 1500 de voturi, acest număr ar putea afecta rezultatul în aproximativ 20 de circumscripții electorale.

Un raport al Societății Fabian din 1998 sugerează că există mult prea mulți parlamentari și că aceștia se angajează într-o muncă prea multă a circumscripției electorale pe care nu sunt bine echipați să o facă. Recomandă reducerea numărului de deputați cu 200 și numirea unui oficial parlamentar care să analizeze nemulțumirile individuale.

Un alt aspect al remedierii plângerilor este legislația privată, adică legislația sponsorizată de persoane private. Acest lucru este acum relativ rar, în primul rând deoarece timpul parlamentar nu permite acest lucru. Pe o linie similară se află legislația locală, adică legislația sponsorizată de autoritățile locale și care se aplică doar propriei zone, de ex. West Yorkshire Act 1980. Din nou, acest lucru este rar acum, deoarece timpul nu permite acest lucru.

Comunele îndeplinesc în cele din urmă acest rol primind petiții publice care sunt apoi trimise ministrului relevant, care este de așteptat să tipărească un răspuns sau pot fi chiar dezbătute dacă sunt urgente. Petiția este un mod din ce în ce mai popular de a ridica profilul politic al unei probleme. Este, de asemenea, o modalitate de a permite un grad mic de participare a electoratului la activitatea Parlamentului.


Tija Neagră și ușa Camerei Comunelor

Cea mai timpurie descriere a ceremoniei în care Comunele sunt convocate Lordilor de Black Rod vine într-un caiet care a aparținut lui Sir Thomas Duppa, care a ocupat funcția între 1683 și 1694 și care a fost adjunct al predecesorului său, Sir Edward Carteret, din 1675. Descrierea face parte dintr-un set de note procedurale datate 14 august 1679, probabil date lui Duppa în așteptarea faptului că acesta va trebui să îndeplinească rolul la deschiderea noului parlament, ales doar recent. Nota scrie:

Când regele este așezat, fie el, fie Lordul meu Mare Chamberlain vă dă ordin să chemați Camera Comunelor. Apoi te duci imediat, și când ajungi acolo, bateți cu capătul tijei de patru sau cinci ori, iar când ușile sunt deschise și [tu] intri la înălțime ca bara, faci un congee [arc] , și apoi mergând trei pași mai departe altul, și apoi avansând încă un altul Și apoi ridicându-ți tija neagră în mână, spui, domnule Speaker, Regele poruncește acestei onorabile case să-l asiste imediat în Camera colegilor. Dacă nu există niciun Speaker în loc de Mr Speaker, spuneți Domnilor din această Cameră a Comunelor, King & ampc. Apoi, ieși să-ți faci cele trei picioare [adică arcuri]. Și rămâneți pentru vorbitorul din camera pictată și intrând și stând la mâna dreaptă a acestuia, fără a suferi niciun corp care să stea între el și tu, faci trei congees și te duci și stai cu el la bar ținând tija ta neagră în mână.

Ceremonia este la fel ca acum, deși nota lui Duppa (sau a lui Carteret) nu se referă la practica de a trânti ușa pe fața lui Black Rod, este clar că atunci când ajunge, ușile sunt închise.

Cât de vechi sunt toate acestea? (Întrebarea a fost deja discutată într-un post de blog Istoria Parlamentului de Hannes Kleineke, la care cele mai multe dintre următoarele sunt note de subsol.) Ceremonia se spune adesea că este într-un fel legată de ocazia din 5 ianuarie 1642 când regele a intrat în Camera Comunelor într-o încercare nereușită de a aresta liderii mișcării de opoziție. (de exemplu, în pagina Wikipedia). Faptul că a fost descris pentru prima dată în 1679 ar putea fi văzut ca susținând această credință. Dar este evident că a fost o procedură de rutină până în 1679 și foarte probabil înainte de 1642. Practica exista în mod clar până în 1666, pentru o intrare în Commons Journal pentru 23 aprilie 1666 consemnează că „Gentleman Usher of the Black Rod knocking at ușa casei, nu s-ar mai putea proceda în continuare ”.

Este dificil să găsești referințe explicite la ceremonia de batere a ușilor dinainte de 1642, dar există destule ocazionale care să sugereze că a fost folosită. Există o referință în Commons Journal în mai 1641 la Black Rod, James Maxwell „venind la casă, cu un mesaj, fără Rodul său negru și intrând, înainte de a fi chemat”, care ar putea fi considerat fie ca sprijin ideea că practica este anterioară anului 1642 sau o contrazice (pe de o parte, era de așteptat ca, pe de altă parte, să intre în Comun numai cu permisiunea, probabil că ușa nu era închisă pentru a-l împiedica să intre). Dar acest caz a fost destul de neobișnuit și orice divergență față de tradiție probabil deliberată: Black Rod venea doar cu o chemare la consimțământul regal prin comisie (la proiectul de lege pentru executarea contelui de Strafford), mai degrabă decât la o chemare la personal prezența regelui și a diaristului contemporan, Sir Simonds D'Ewes, consemnează că „domnul Maxwell a venit aducând în mână un băț alb pe care am putea să-l percepem că nu a venit despre o dizolvare (pentru că atunci trebuie să fi venit cu negrul său rod) și după ce a venit în partea de mijloc a Casei, a spus cu o înfățișare veselă, nu vă temeți că vă garantez ”(citat de ER Foster, The House of Lords 1603-49, p. 65). Jocularitatea lui Maxwell a fost o referință prost judecată la rolul său în evenimentele de la sfârșitul Parlamentului din 1628-9, când fusese trimis de rege pentru a afla de ce nu a fost respectată porunca sa de a amâna comuna (membrii erau, în acel moment, împiedicând fizic vorbitorul să o efectueze).

Există o anecdotă într-un document al secolului al XVIII-lea care ar demonstra că Black Rod bătea la ușă înainte de 1642: Richard Vaughan din Corsygedol din Merioneth, membru în 1628, „era atât de gras și de greu, încât ușile pliante ale Casei Comunele au fost deschise pentru a-l lăsa să intre, ceea ce nu se face niciodată, dar atunci când Tija Neagră aduce un mesaj de la rege, care fiind atunci în Camera Lorzilor, ușile pliante s-au deschis, când zvonul din Casa era „Tija Neagră” sau vine cavalerul galez '. Cu toate acestea, valoarea referinței este diminuată puțin de faptul că este înregistrată doar de descendentul lui Vaughan, în jurul unui secol mai târziu. La începutul Parlamentului din 1614, Jurnalul îl înregistrează pe domnul Coningsby, Tija Neagră de atunci, venind în Comun pentru a le informa că Regele îi aștepta. De obicei, Jurnalul înregistrează doar că regele a trimis după Comună, ca în 1624, și nu cum s-a făcut. Istoricul parlamentului de la începutul secolului al XVII-lea, Simonds D'Ewes, când a descris deschiderea unuia dintre parlamentele din timpul domniei Elisabeta I, nu a putut să numească în acel moment numele Black Rod și nu este sigur dacă el a vrut să spună prin & # 8216Costumul și utilizarea antică & # 8217 el practică pe care el însuși și-l putea aminti:

Cavalerii, cetățenii și burghezele Camerei Comunelor au rămas așezate în propria lor casă până când au fost anunțați de ei. . . . . . . (conform obiceiurilor și uzanțelor antice) că Majestatea Sa, Domnii Spiritual și Temporal și reziduurile au fost așezate în Camera Superioară, așteptând repararea lor acolo, după care au urcat imediat la casa menționată ...

Cu toate acestea, este clar că D & # 8217Ewes, în jurul anilor 1620 sau 1630, a crezut că există o practică străveche și acumularea de dovezi sugerează că este probabil aceeași care a fost descrisă în 1679.

Avea dreptate D & # 8217Ew că aceeași practică s-a aplicat și în domnia Elisabetei? Diferitele jurnale ale membrilor individuali care au supraviețuit din ultimul deceniu al domniei sale arată clar că Camera Comunelor a fost convocată, dar modul în care a fost convocată nu este niciodată descris. În mod frecvent, există referiri la lucruri care merg prost în procedură. În jurnalul anonim al Parlamentului din 1593, de exemplu, diaristul scrie că:

După venirea Majestății sale și a Domnilor cu toții [sat], Camera de Jos a avut informații despre aceasta și a mers să urce în Camera Superioară de sub bară, fiind bine completată cu cele care intraseră înainte în mod privat [i.e. oameni care nu așteptaseră să li se spună, dar și-au făcut bagajele mai devreme] ușa ne-a fost închisă până când Lord Keeper a făcut un pas bun în cuvântarea sa. Camera inferioară, găsindu-se nemulțumită aici, din cauza obiceiului, ar fi trebuit să ni se deschidă calea, murmură atât de tare, încât a venit la auzul majestății sale, care a poruncit în prezent să se lase ușa deschisă, ceea ce a fost făcut. (Hartley, III, 62 vezi și 170)

Hayward Townshend & # 8217s journal of the 1597-98 parlament:

ni s-a dat înștiințare că Majestatea Sa a fost așezată în Camera Superioară și a fost plăcerea ei să reparăm acolo, lucru pe care fiecare bărbat l-a făcut, care ar putea intra cu o mare împingere [împingere]. Și apoi, acolo, Lord Keeper & # 8230 ne-a rostit un discurs în care a fost cuprins, așa cum mi-a fost spus de relația celorlalți care l-au auzit (pentru că nu am putut din cauza intrării mele târzii și a dorit să știu despre moda a parlamentului) cauza și necesitatea parlamentului [Hartley, III, 226]

Și la sfârșitul aceluiași parlament, Hayward a fost la fel de neimpresionat:

După cină, în aceeași zi, toți am apărut la Cameră pentru a merge cu Președintele la Regina care venea în parlament cam 3 pe ceas și era așezată în Cameră înainte de 4. Am așteptat la ușa Camerei Superioare o jumătate de oră și apoi au fost lăsați să intre (unde a fost cea mai mare forță și cea mai mare tulburare pe care am văzut-o vreodată. [Hartley, III, 240-1]

Hayward înregistrează scene similare și la parlamentele ulterioare. În timp ce aceste descrieri nu exclud posibilitatea ca ceremonia Black Rod să aibă loc, este surprinzător, dacă a făcut-o, faptul că Comunele nu au fost permise să intre direct la Lorzi. Dar poate că acesta este doar un simptom al haosului care ar putea depăși cu ușurință coregrafia ceremonială modernă timpurie într-o serie mică și îngustă de spații.

Ce ar trebui să însemne ceremonia? În mod convențional, ceremonia ar trebui să „simbolizeze independența comună” a Coroanei și acest lucru este probabil, într-un sens sau altul, practic corect. Dar de ce există ceremonia? La fel ca în cazul întrebării când a fost inventat, nu există un răspuns cunoscut. Dar ar putea exista un indiciu în practica orașului Londra cu ocazia proclamării unui nou monarh. Prima descriere a acestuia pe care o pot găsi este despre proclamarea lui Carol al II-lea în 1660. Cu acea ocazie (care a fost una foarte ciudată, deoarece regele era atunci încă în exil, iar proclamarea fusese ordonată de cele două Camere ale Parlamentului ) o procesiune substanțială, incluzând cele două Camere ale Parlamentului, diverși vestitori și un corp de soldați, au mers mai întâi la Whitehall și l-au proclamat rege acolo. Atunci ei:

a mers la Temple-Bar, unde a fost închis Porțile, regele de arme, cu trâmbițe în fața lui, a bătut și a cerut intrarea: Lordul primar a numit pe unii să întrebe: Cine a fost acela care a lovit? Regele de Arme a răspuns că, dacă ar deschide Wicket [adică o ușă mică în interiorul porților] și l-ar lăsa pe Domnul Primar să vină acolo, el i-ar transmite Mesajul. Domnul primar a venit apoi pe Cal, bogat locuit, într-o rochie de catifea purpurie, la Poartă, apoi au sunat Trumpte și după ce s-a făcut tăcere, consilierul Bateman, din ordinul lordului primar, a cerut de la Herald, care el a fost și care a fost Mesajul lui? La care a răspuns, cu pălăria pusă, We are the Heralds at Arms, numiți și comandați de Lords and Commons adunați în Parlament, pentru a cere intrarea în faimosul oraș Londra, pentru a proclama Charles al doilea rege al Angliei, Scoția, Franța și Irlanda și ne așteptăm la un răspuns rapid la această cerere. [Sir Richard Baker, O cronică a regilor Angliei de pe vremea guvernului romanilor până la moartea regelui Iacob ... la care se adaugă acum rege al regelui Carol I și primii treisprezece ani ai domniei regelui Carol al II-lea ( Londra, 1674) p. 708]

Această ceremonie nu fusese doar inventată. Ceva similar (remarcabil) este descris ca s-a întâmplat la proclamarea lui Oliver Cromwell ca Lord Protector la 1 iulie 1657, există o referire la „ceremoniile obișnuite” la proclamarea lui Carol I în 1625 și proclamațiile de aderare au fost citite clar la Londra în mod similar în secolul al XVI-lea. Ceremonia nu se limitează la proclamațiile unui nou monarh: aceleași solemnități sunt înregistrate din secolul al XVIII-lea, când există o declarație oficială de război sau un anunț formal al unui tratat de pace (s-a întâmplat în 1783 și în 1802 și nu îndoială alteori). Ceremonia există încă, cel puțin la aderare, deși nu am mai văzut-o din 1952: există numeroase ilustrații ale acesteia (aici este una din 1910) și există linkuri suplimentare pe o pagină web a College of Arms. În zilele noastre nu este implicată nicio bătaie de ușă. Temple Bar a fost demontat în 1878 pentru a lărgi drumul, așa că aceste ceremonii au loc acolo unde a fost - aproximativ în afara curților regale de justiție - și fără o ușă care să bată.

În ciuda absenței actuale a unei uși la intrarea ceremonială în Londra, există similitudini evidente cu afacerea lui Black Rod și ușa Camerei Comunelor și sugerează că scopul celor două ceremonii este în esență același: să subliniem că atât Camera Comunelor, cât și Orașul Londra sunt corporații independente, cu francize sau libertăți proprii, iar un mesager regal angajat în afaceri formale are nevoie de permisiunea specială a corporației pentru a intra în ea. Nu este chiar același lucru cu intrarea Coroanei în sine: orașul Londra are o ceremonie separată, uneori destul de confundată cu aceasta, când monarhul face o intrare formală în oraș și i se oferă sabia și cheia orașului. Orașul nu are nicio putere de a refuza intrarea în monarhul însuși și același lucru este, fără îndoială, adevărat și în cazul Camerei Comunelor - intrarea lui Carol I în Cameră în 1642 nu a fost ceva ce ar fi putut fi rezistat cu adevărat.

Ceea ce este interesant la această legătură este ceea ce ne-ar putea spune despre modul în care s-a gândit Camera Comunelor despre sine ori de câte ori ceremonia a început să fie folosită. Dacă a adoptat o ceremonie cunoscută din City of London, sugerează că unii oameni s-au gândit la aceasta prin analogie cu un organism care exercita un set de libertăți și privilegii și avea un fel de existență corporativă. Este o legătură curioasă, deoarece Camera Comunelor nici acum nu este un organism permanent, cu o existență formală corporativă: se încheie cu încheierea fiecărui parlament. În secolul al XVI-lea, acest lucru era și mai adevărat. Dacă au împrumutat vocabularul ceremonial al orașului Londra sau al altor corporații urbane, cei care s-au gândit la el ar fi putut face un fel de afirmație cu privire la natura Comunelor. Buzduganul, probabil, este un simbol similar. Dar acesta poate fi un alt blog.


Priveste filmarea: The History of Earth - Istoria Pământului Romanian subtitle (Ianuarie 2022).